Концепция развития платежной системы на период до 2015 года утверждена советом директоров ЦБ
Совет директоров ЦБ РФ утвердил Концепцию развития платежной системы Банка России на период до 2015 года. Текст документа размещен в правовых базах и в "Вестнике Банка России".
В соответствии с документом, основу перспективной платежной системы Банка России будет составлять единая, универсальная, централизованная на федеральном уровне многосервисная система расчетов, в которой реализуются функциональные возможности системы банковских электронных срочных платежей (БЭСП) и возможности действующих сервисов региональных компонент платежной системы ЦБ. Через эту систему будут проводиться срочные и несрочные платежи в рублях.
Развитие платежной системы ЦБ будет осуществляться в два этапа.
На первом этапе будет обеспечена централизация расчетов на основе централизации обработки платежной информации и разработки единой нормативной базы осуществления расчетов. При этом все региональные компоненты платежной системы Банка России будут объединены в единую федеральную компоненту. В ней будут реализованы сервисы для несрочных платежей, в том числе с применением многостороннего взаимозачета встречных платежей для участников платежной системы.
Система БЭСП в течение первого этапа будет дополнена интерфейсами, которые обеспечат взаимодействие с ней федеральной компоненты, инфраструктурных организаций финансовых рынков и операторов частных розничных платежных систем, системы централизованного управления ликвидностью ЦБ, информационно-аналитической системы платежной системы, а также системы SWIFT наряду с транспортной системой ЦБ.
Кроме того, в системе БЭСП будет реализован механизм консолидации ликвидности для группы участников (создание пулов ликвидности для многофилиальных банков, Федерального казначейства и его территориальных органов). Это снизит потребность в ликвидности за счет снижения риска ее неоптимального распределения и уменьшит издержки за счет сокращения межфилиальных расчетов, тем самым, создав возможность перехода на работу с единого банковского счета участника в ЦБ.
Реализация первого этапа позволит участникам финансовых рынков и операторам частных розничных платежных систем снизить риски за счет завершения расчетов через систему БЭСП денежными средствами, находящимися на счетах в Центральном банке, зарубежным и российским банкам - осуществлять расчеты в рублях через систему БЭСП с использованием системы SWIFT, Банку России - реализовать механизм централизованного рефинансирования банков в режиме реального времени. Кроме того, это позволит повысить надежность и снизить издержки функционирования платежной системы за счет уменьшения операционных рисков и обеспечения сквозной обработки платежной информации.
На втором этапе функциональные возможности БЭСП и федеральной компоненты будут консолидированы в единой централизованной на федеральном уровне Системе расчетов Банка России. Будет обеспечена возможность проведения срочных и несрочных платежей участников с их банковских счетов в рамках общей ликвидности, что позволит ее участникам (прежде всего - многофилиальным банкам и Федеральному казначейству) повысить эффективность использования ликвидности за счет ее консолидации на едином счете в ЦБ.
В Системе расчетов расчеты по срочным платежам будут осуществлять на валовой основе в режиме реального времени индивидуально по каждому платежу с учетом его приоритета. Расчеты по несрочным платежам будут осуществляться также на валовой основе, в том числе одновременно по нескольким платежам с использованием механизма взаимозачета встречных платежей в установленное регламентом время, при этом расчеты по несрочным платежам будут осуществляться без задержки расчетов по срочным платежам. Все расчеты в Системе расчетов будут завершаться в течение одного операционного дня.
Предполагается, что первый этап, на котором будет сформирована федеральная компонента и усовершенствована система БЭСП, будет реализован в 2010-2013 гг. Второй этап, когда будет создана единая Система расчетов, - 2014-2015 гг.
В соответствии с документом, основу перспективной платежной системы Банка России будет составлять единая, универсальная, централизованная на федеральном уровне многосервисная система расчетов, в которой реализуются функциональные возможности системы банковских электронных срочных платежей (БЭСП) и возможности действующих сервисов региональных компонент платежной системы ЦБ. Через эту систему будут проводиться срочные и несрочные платежи в рублях.
Развитие платежной системы ЦБ будет осуществляться в два этапа.
На первом этапе будет обеспечена централизация расчетов на основе централизации обработки платежной информации и разработки единой нормативной базы осуществления расчетов. При этом все региональные компоненты платежной системы Банка России будут объединены в единую федеральную компоненту. В ней будут реализованы сервисы для несрочных платежей, в том числе с применением многостороннего взаимозачета встречных платежей для участников платежной системы.
Система БЭСП в течение первого этапа будет дополнена интерфейсами, которые обеспечат взаимодействие с ней федеральной компоненты, инфраструктурных организаций финансовых рынков и операторов частных розничных платежных систем, системы централизованного управления ликвидностью ЦБ, информационно-аналитической системы платежной системы, а также системы SWIFT наряду с транспортной системой ЦБ.
Кроме того, в системе БЭСП будет реализован механизм консолидации ликвидности для группы участников (создание пулов ликвидности для многофилиальных банков, Федерального казначейства и его территориальных органов). Это снизит потребность в ликвидности за счет снижения риска ее неоптимального распределения и уменьшит издержки за счет сокращения межфилиальных расчетов, тем самым, создав возможность перехода на работу с единого банковского счета участника в ЦБ.
Реализация первого этапа позволит участникам финансовых рынков и операторам частных розничных платежных систем снизить риски за счет завершения расчетов через систему БЭСП денежными средствами, находящимися на счетах в Центральном банке, зарубежным и российским банкам - осуществлять расчеты в рублях через систему БЭСП с использованием системы SWIFT, Банку России - реализовать механизм централизованного рефинансирования банков в режиме реального времени. Кроме того, это позволит повысить надежность и снизить издержки функционирования платежной системы за счет уменьшения операционных рисков и обеспечения сквозной обработки платежной информации.
На втором этапе функциональные возможности БЭСП и федеральной компоненты будут консолидированы в единой централизованной на федеральном уровне Системе расчетов Банка России. Будет обеспечена возможность проведения срочных и несрочных платежей участников с их банковских счетов в рамках общей ликвидности, что позволит ее участникам (прежде всего - многофилиальным банкам и Федеральному казначейству) повысить эффективность использования ликвидности за счет ее консолидации на едином счете в ЦБ.
В Системе расчетов расчеты по срочным платежам будут осуществлять на валовой основе в режиме реального времени индивидуально по каждому платежу с учетом его приоритета. Расчеты по несрочным платежам будут осуществляться также на валовой основе, в том числе одновременно по нескольким платежам с использованием механизма взаимозачета встречных платежей в установленное регламентом время, при этом расчеты по несрочным платежам будут осуществляться без задержки расчетов по срочным платежам. Все расчеты в Системе расчетов будут завершаться в течение одного операционного дня.
Предполагается, что первый этап, на котором будет сформирована федеральная компонента и усовершенствована система БЭСП, будет реализован в 2010-2013 гг. Второй этап, когда будет создана единая Система расчетов, - 2014-2015 гг.