«Такой рейтинг вызовет крайне негативное отношение к чиновникам». В России хотят найти эффективных госслужащих
В России может появиться первый рейтинг чиновников. Над этим работает Ассоциация менеджеров страны, сообщил глава организации Владимир Сенин. Критерии оценки эффективности того или иного министерства и его чиновников должно предоставить правительство, причем параметры должны быть понятны в первую очередь общественности, подчеркнул Сенин. Дополнительный инструмент для оценки работы госслужащих не будет лишним, уверен директор экспертно-аналитического центра РАНХиГС Николай Калмыков.
«У нас существует система, связанная с оценкой открытости органов государственной власти, которой занимается "Открытое правительство", точно так же существуют различные показатели по эффективности реализации государственных программ и так далее. Если будет создаваться еще один инструмент от лица общественности и от лица объединений, это полезный инструмент. Вопрос, конечно же, насколько качественно он будет реализован, — какие критерии, индикаторы, показатели и так далее, но в любом случае, это дополнительный инструмент, который позволяет ориентироваться как тем, кто там окажется, что им нужно эффективнее, возможно, работать, так и для внешней аудитории — посмотреть, кто же у нас лидер, а кто же у нас послабей», — пояснил Калмыков «Коммерсантъ FM».
По словам Владимира Сенина, если функция того или иного чиновника будет понятна общественному пространству, это приведет к повышению качества управления. Глава Ассоциации менеджеров отметил, что в России много хороших программ и заявлений, но мало отчетов от госслужащих. Однако при составлении рейтинга чиновников может возникнуть масса проблем, считает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.
«Первое — это очень сложная задача как таковая: необходимо локализовать ведомство, министерство или отрасль. Второе — даже если он будет введен, он будет очень субъективен. Вопрос в том, кто его будет формировать, и важно, чтобы он не стал тоже элементом аппаратной борьбы, что вполне возможно. И третье — сам рейтинг принципиально ситуацию не решит: необходимо, чтобы в правительстве был сформирован какой-то орган оценки эффективности действий госслужащих. Внутренний контроль должен стать основополагающим, а общественный должен быть дополнительным. Так просто ввести его для всей страны — такое сложно представить и в развитых, сильных странах. В Российской Федерации это будет дополнительно осложняться еще и внутренними аспектами», — отметил Абзалов.
В условиях жесткой вертикали власти, составлять какой-либо рейтинг госслужащих бессмысленно, уверен директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев.
«Я вообще не вижу ни одного объективного критерия, по которому можно было бы оценить эффективность деятельности чиновников. Более того, такой рейтинг вызовет крайне негативное отношение к самим чиновникам, потому что сегодня любые указания на большую эффективность могут вызвать совершенно обратную реакцию: чем более эффективен чиновник, допустим, какой-нибудь замминистра, работающий под своим начальником, тем больше будет нервозности у руководителей министерства и вице-премьера, который окажется вдруг менее эффективен, чем его подчиненный. Это способно вызвать только большое количество противоречий и взаимных конфликтов в чиновничьей среде, чем решить какие-то проблемы», — рассуждает Иноземцев.
В России существует рейтинг губернаторов, который в конце каждого квартала составляет Фонд развития гражданского общества. При оценке региональных лидеров фонд использует понижающий коэффициент за данные о коррупции и конфликтах интересов.
Владимир Расулов
«У нас существует система, связанная с оценкой открытости органов государственной власти, которой занимается "Открытое правительство", точно так же существуют различные показатели по эффективности реализации государственных программ и так далее. Если будет создаваться еще один инструмент от лица общественности и от лица объединений, это полезный инструмент. Вопрос, конечно же, насколько качественно он будет реализован, — какие критерии, индикаторы, показатели и так далее, но в любом случае, это дополнительный инструмент, который позволяет ориентироваться как тем, кто там окажется, что им нужно эффективнее, возможно, работать, так и для внешней аудитории — посмотреть, кто же у нас лидер, а кто же у нас послабей», — пояснил Калмыков «Коммерсантъ FM».
По словам Владимира Сенина, если функция того или иного чиновника будет понятна общественному пространству, это приведет к повышению качества управления. Глава Ассоциации менеджеров отметил, что в России много хороших программ и заявлений, но мало отчетов от госслужащих. Однако при составлении рейтинга чиновников может возникнуть масса проблем, считает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.
«Первое — это очень сложная задача как таковая: необходимо локализовать ведомство, министерство или отрасль. Второе — даже если он будет введен, он будет очень субъективен. Вопрос в том, кто его будет формировать, и важно, чтобы он не стал тоже элементом аппаратной борьбы, что вполне возможно. И третье — сам рейтинг принципиально ситуацию не решит: необходимо, чтобы в правительстве был сформирован какой-то орган оценки эффективности действий госслужащих. Внутренний контроль должен стать основополагающим, а общественный должен быть дополнительным. Так просто ввести его для всей страны — такое сложно представить и в развитых, сильных странах. В Российской Федерации это будет дополнительно осложняться еще и внутренними аспектами», — отметил Абзалов.
В условиях жесткой вертикали власти, составлять какой-либо рейтинг госслужащих бессмысленно, уверен директор Центра исследований постиндустриального общества Владислав Иноземцев.
«Я вообще не вижу ни одного объективного критерия, по которому можно было бы оценить эффективность деятельности чиновников. Более того, такой рейтинг вызовет крайне негативное отношение к самим чиновникам, потому что сегодня любые указания на большую эффективность могут вызвать совершенно обратную реакцию: чем более эффективен чиновник, допустим, какой-нибудь замминистра, работающий под своим начальником, тем больше будет нервозности у руководителей министерства и вице-премьера, который окажется вдруг менее эффективен, чем его подчиненный. Это способно вызвать только большое количество противоречий и взаимных конфликтов в чиновничьей среде, чем решить какие-то проблемы», — рассуждает Иноземцев.
В России существует рейтинг губернаторов, который в конце каждого квартала составляет Фонд развития гражданского общества. При оценке региональных лидеров фонд использует понижающий коэффициент за данные о коррупции и конфликтах интересов.
Владимир Расулов